原始股是一种指企业在未上市前，发行给创始人和创业投资者持有的股票。原始股通常持有者可以享受到高回报，因为在企业上市后，原始股通常会有非常高的涨幅。但是，在国家层面上，是否允许企业发行原始股，还是要符合一些政策和规定的要求。
首先，发行原始股需要遵守《公司法》等法律法规，比如中国的《公司法》规定了股份公司应当通过发行股票集资，不得接受超过法定出资期限一半以上的承诺出资，也不能接受以物抵股、以债权抵股等非货币出资方式。
其次，对于发行原始股的公司，监管部门要求企业必须是法人，有完整的财务制度，能够满足发行原始股的资本实力和管理能力，同时企业需披露相关信息，以供投资者了解是否符合其风险承受能力。
此外，在现行的股票发行制度下，原始股只能由普通股份公司在私募市场发行，不能在公募市场上进行交易或发行，不能通过银行和其他机构融资，以防止类似非法集资、诈骗等问题的出现。
最后，原始股发行的监管机构是证监会等部门，需进行严格审核，确保公司信息真实，投资者合法，避免相关风险的发生。
综上所述，原始股的发行需要遵守一系列的政策和规定，并受到监管部门的严格审查。对于投资者来说，对发行公司的财务状况、管理水平、发展前景等要有充分了解，了解风险，避免不必要的投资亏损。对于企业来说，发行原始股应该是一个能够提升公司财务实力和发展水平的重要方式。